在我们的印象中，司令这个职务通常是军队中一个非常高级的军官职位，譬如战区司令、军种司令、兵种司令、省级军区司令、武警部队司令、海军舰队司令、空军基地司令等。按照我军的现行制度，绝大多数司令员都属于将官级别。那么，司令和军长之间的关系究竟如何呢？谁的权力更大？司令又能管辖多少位军长呢？在探讨这些问题时，我们首先需要搞清楚军长的职级。
自从军区体制改革后，我国陆军的集团军数量从18个缩减至13个，集团军的级别仍然保持不变，依旧是正军级，所以陆军集团军的军长依旧是正军级少将。那么，哪些司令员能够管辖这些军长呢？可以从两个方面来探讨。首先是从职级的角度来看。既然军长是正军级少将，那么能够管辖军长的司令员，理应比军长的职级更高。举个例子，像解放军宜昌军分区司令员、武汉警备区司令员等地市级军分区和省会城市的警备区司令员，其职级通常是正师级大校，比正军级少将军长的级别还低，自然也无法管辖这类军长。再比如，武警上海总队等省级内卫总队的司令员，尽管有少将军衔，但他们属于副军级，也无法指挥比自己级别高的军长。值得注意的是，省级内卫总队并不包括京疆藏三个正军级的内卫总队。此外，像解放军广西军区司令员、武警机动总队司令员、海军陆战队司令员等，他们也是正军级少将，与军长处于同一职级，所以也没有资格管辖军长。 那么，哪些司令员有资格管辖军长呢？从军种的角度来看，尽管军长是正军级少将，但并非所有职级高于军长的司令员都能管辖军长，关键在于军长和司令员之间是否存在隶属关系。如果司令员和军长不在同一个军种体系，那么无论司令员的职级如何，都没有权力管辖军长。比如，武警部队的司令员是战区级上将，和正军级少将的军长之间，还隔着一个副战区级中将。武警上将司令员能命令陆军集团军的少将军长吗？显然不可能。原因在于，陆军集团军属于解放军体系，而解放军和武警是两支互不隶属的现役武装力量。所以，即使武警部队的上将司令员职级再高，也无法指挥解放军陆军的军长。类似的情况也存在于不同军种之间，即便是海军舰队司令员、战区空军司令员等，即使他们的职级高于陆军集团军军长，但由于他们不在同一个军种系统，也无法跨军种或跨兵种管辖陆军集团军的军长。根据战区主战、军种主建的原则，在战时，陆军集团军需要听从战区陆军领导机关的管理，并按照战区主官的作战部署进行指挥，这就意味着，陆军集团军的军长既要接受战区陆军中将司令员的管理，也要接受战区上将司令员的指挥。只是各战区下辖的陆军集团军数量不同，因此每个战区司令员管辖的军长数量也不一样。比如，东部战区陆军下辖71、72、73集团军，东部战区的中将和上将司令员只需要管辖三位军长。而西部战区陆军下辖76和77集团军，那么西部战区的司令员就只需管辖两位军长。 在平时，陆军总部则更加注重陆军集团军的各项建设，确保它们具备应对作战需求的能力，例如提高装备信息化水平、优化军事训练模式等。这些属于陆军总部所关心的主建事务，而此时，陆军总部负责管理的是所有的13个陆军集团军，意味着陆军上将司令员需要管理13位军长，这也使得陆军司令员成为全军管辖军长数量最多的司令员之一。除了陆军集团军外，空军系统中还有一位军长——空降兵军长。空降兵军直接隶属于空军总部，因此空军上将司令员也需要管理这位少将军长。 从这些角度来看，司令员和军长之间的关系，既涉及职级的高低，也涉及隶属关系的差异。司令员能否管辖军长，不仅仅取决于自己是否职级较高，还要看是否与军长所在的系统属于同一体系。
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